10月31日，香港财政司（财經事務及庫務局）正式發布《有關香港虛拟資産發展的(Of)政策宣言》就在(Exist)香港發展蓬勃的(Of)虛拟資産行業和(And)生态圈，闡明政府的(Of)政策立場和(And)方針。

宣言表示，香港是(Yes)國(Country)際金融中心，對全球從事虛拟資産業務的(Of)創新人(People)員抱持開放和(And)兼融的(Of)态度。香港政府認同DLT和(And)Web 3.0有潛力成爲(For)金融和(And)商貿未來發展的(Of)趨勢，其認爲(For)隻要(Want)得到妥善監管，這(This)些技術将能夠提升效率和(And)透明度，從而減少甚或解決目前在(Exist)結算和(And)支付等方面出(Out)現的(Of)問題。香港擁有蓬勃的(Of)虛拟資産生态圈，這(This)能透過市場中的(Of)非同質化代币(“NFT”)發行、元宇宙開發者，以(By)至貿易金融采用(Use)DLT活動等呈現。

同時(Hour)，香港在(Exist)加緊籌備新虛拟資産服務提供者發牌制度的(Of)同時(Hour)，也樂意聯系全球虛拟資産業界，邀請有關交易所在(Exist)香港開拓商機。證券及期貨事務監察委員會将會就新發牌制度下零售投資者可買賣虛拟資産的(Of)适當程度展開公衆咨詢。對于(At)可否在(Exist)香港引入虛拟資産交易所買賣基金（ETF），政府抱持歡迎态度。政府對于(At)日後檢讨代币化資産的(Of)産權和(And)智能合約的(Of)合法性，抱持開放态度，以(By)便利其在(Exist)香港的(Of)發展。

在(Exist)宣言中香港政府還提到了(Got it)正在(Exist)展開的(Of)三個(Indivual)實驗性項目，香港金融科技周發行出(Out)席證明的(Of)NFT；讓政府綠色債券發行代币化，供機構投資者認購；數碼港元，可作(Do)爲(For)銜接法定貨币與虛拟資産之間的(Of)“骨幹”和(And)支柱，爲(For)推動更多創新提供所需信心。

以(By)下爲(For)宣言原文：

香港是(Yes)國(Country)際金融中心，對全球從事虛拟資産業務的(Of)創新人(People)員抱持開放和(And)兼融的(Of)态度。我們十分欣賞這(This)些創新人(People)員開展分布式分類帳技術 (“DLT”)的(Of)領域，并開發更具成本效益、兼融、靈活和(And)劃時(Hour)代的(Of)嶄新金融創新方案。有見虛拟資産對環球投資者的(Of)吸引力，以(By)及在(Exist)金融創新方面得到的(Of)認同俱增，加上(Superior)随着虛拟資産進入Web 3.0和(And)元宇宙領域所帶來的(Of)未來機遇，我們認爲(For)虛拟資産在(Exist)市場上(Superior)已變得不(No)可或缺。政府現正與金融監管機構締造便利的(Of)環境，促進香港虛拟資産行業得以(By)可持續和(And)負責任地發展。考慮到虛拟資産不(No)斷演變的(Of)性質和(And)創新模式，我們會在(Exist)法律和(And)監管制度上(Superior)配合，以(By)提供便利的(Of)環境。

我們認同DLT和(And)Web 3.0有潛力成爲(For)金融和(And)商貿未來發展的(Of)趨勢，隻要(Want)得到妥善監管，這(This)些技術将能夠提升效率和(And)透明度，從而減少甚或解決目前在(Exist)結算和(And)支付等方面出(Out)現的(Of)問題。香港擁有蓬勃的(Of)虛拟資産生态圈，這(This)能透過我們市場中的(Of)非同質化代币(“NFT”)發行、元宇宙開發者，以(By)至貿易金融采用(Use)DLT活動等呈現。假如我們把目光放遠到虛拟資産更多其他(He)的(Of)用(Use)途，例如藝術品和(And)收藏品貿易、古董物件代币化，又或在(Exist)金融創新角度而言，讓不(No)同種類的(Of)産品(如債務證券)代币化，定必能夠迎來更大(Big)機遇。

借鑒過往其他(He)科技發展和(And)應用(Use)的(Of)情況，要(Want)開發新的(Of)領域有機亦有 危，要(Want)達到以(By)上(Superior)願景并不(No)能一(One)步到位。我們會采取“相同業務、相同風險、 相同規則”的(Of)原則，并适時(Hour)訂出(Out)所需規限，一(One)方面讓虛拟資産創新能夠在(Exist)香港可持續地蓬勃發展，另一(One)方面确保能按照國(Country)際标準緩減和(And)管理在(Exist)金融穩定、消費者保障和(And)打擊洗錢及恐怖分子資金籌集方面所造成的(Of)實際和(And)潛在(Exist)風險。香港作(Do)爲(For)國(Country)際金融中心，而虛拟資産無遠弗屆，我們亦需要(Want)密切監察國(Country)際間不(No)斷演變和(And)推陳出(Out)新的(Of)監管發展，并在(Exist)制訂我們的(Of)監 管制度時(Hour)予以(By)考慮。

過去數年，政府和(And)監管機構以(By)“相同業務、相同風險、相同規則” 的(Of)原則，制訂了(Got it)一(One)套整全的(Of)虛拟資産監管框架。我們已推出(Out)監管制度， 以(By)“選擇參與”的(Of)方式爲(For)虛拟資産交易所發牌。在(Exist)資産管理方面，監管機構就虛拟資産基金和(And)全權委托賬戶的(Of)管理事宜發布指引。此外，監管機構就分銷虛拟資産相關産品、進行虛拟資産交易或提供有關虛拟資産的(Of)意見等方面，向銀行和(And)金融機構提供指引。有關監管制度亦得到業界廣泛支持。我們認爲(For)透過一(One)緻、明确和(And)清晰的(Of)整全監管框架，有助奠定穩固的(Of)基礎，以(By)迎接由全球虛拟資産急速發展所帶來的(Of)金融創新和(And)科技發展。

爲(For)進一(One)步落實上(Superior)述整全的(Of)監管框架，我們近期緻力爲(For)訂立虛拟資産服務提供者發牌制度展開工作(Do)。在(Exist)新制度下，虛拟資産交易所将與現時(Hour)傳統金融機構一(One)樣，須遵守打擊洗錢及恐怖分子資金籌集和(And)保護投資者方面的(Of)規定，這(This)有助持牌虛拟資産交易所建立地位和(And)公信力，使其能接觸更多香港市場的(Of)投資者。另一(One)好處是(Yes)金融中介機構和(And)銀行将可與來自虛拟資産界别的(Of)獲發牌同行合作(Do)，并在(Exist)符合相關監管條件的(Of)情況下，爲(For)客戶提供虛拟資産交易服務。從虛拟資産交易所的(Of)角度來看，發牌制度可讓他(He)們在(Exist)香港開拓新的(Of)分銷渠道，以(By)利用(Use)本港價值超過4.5萬億美元的(Of)龐大(Big)資産和(And)财富管理市場。在(Exist)加緊籌備新發牌制度的(Of)同時(Hour)，我們也樂意聯系全球虛拟資産業界，邀請有關交易所在(Exist)香港開拓商機。

投資者接觸虛拟資産的(Of)情況

我們留意到環球投資者(無論是(Yes)機構投資者還是(Yes)零售投資者)愈趨接受虛拟資産是(Yes)一(One)種可作(Do)投資配置用(Use)途的(Of)資産。證券及期貨事務監察委員會( “證監會” )将會就新發牌制度下零售投資者可買賣虛拟資産的(Of)适當程度展開公衆咨詢。我們亦留意到，其他(He)市場的(Of)零售投資者亦可經虛 拟資産相關産品例如交易所買賣産品接觸虛拟資産。對于(At)可否在(Exist)香港引入虛拟資産交易所買賣基金(“ETF”)，政府抱持歡迎态度，證監會亦快将就此發出(Out)通函。此外，在(Exist)香港推出(Out)這(This)些産品，可連系虛拟資産業界與傳統金融機構，爲(For)投資者提供精心設計的(Of)産品，從而促進該行業在(Exist)香港市場的(Of)整體發展。盡管如此，我們會對零售投資者的(Of)風險保持小心審慎的(Of)态度，加強投資者教育，确保訂有适當的(Of)監管安排。

代币化資産的(Of)産權

我們留意到虛拟資産與傳統資産具備不(No)同的(Of)特質，而這(This)些特質未必能夠完全适用(Use)于(At)香港現行的(Of)私人(People)産權法例類别或定義。爲(For)推動采納虛拟資産和(And)加強投資者保障，政府對于(At)日後檢讨代币化資産的(Of)産權和(And)智能 合約的(Of)合法性，抱持開放态度，以(By)便爲(For)代币化資産的(Of)産權提供穩健的(Of)法律基礎。

穩定币

穩定币是(Yes)我們的(Of)另一(One)焦點所在(Exist)。有鑒于(At)穩定币據稱能夠維持價值穩定，而其使用(Use)情況愈益增加，例如作(Do)爲(For)加密貨币和(And)法定貨币的(Of)交易媒介，因此亦具潛力能夠與傳統金融市場(如支付系統)互相建立關聯。汲取了(Got it)虛拟資産市場近期出(Out)現的(Of)危機(加密寒冬)所帶來的(Of)經驗，國(Country)際間已有共識，須就穩定币的(Of)不(No)同範疇包括在(Exist)管治、穩定和(And)贖回機制等方面訂 出(Out)适當的(Of)監管。就此，香港金融管理局(“金管局”)早在(Exist)今年年初已針對有關議題發出(Out)讨論文件，邀請有關人(People)士就規管涉及支付用(Use)途的(Of)穩定币的(Of) 活動制訂風險爲(For)本、合乎比例和(And)靈活的(Of)監管制度，并會稍後發布咨詢結果和(And)下一(One)步工作(Do)。

試驗計劃

政府和(And)監管機構正研究推出(Out)下列試驗計劃，以(By)測試虛拟資産帶來的(Of)技術效益，并嘗試把有關技術進一(One)步應用(Use)于(At)金融市場。從這(This)些試驗計劃可見，我們有決心緻力與全球虛拟資産業界攜手合作(Do)，一(One)同探索金融創新之路。

(a) 爲(For)2022年香港金融科技周發行NFT，我們與金融科技和(And)Web3 社群互動的(Of)概念驗證項目;

(b) 綠色債券代币，讓政府綠色債券發行代币化，供機構投資者認購;

(c) 數碼港元，可作(Do)爲(For)銜接法定貨币與虛拟資産之間的(Of)“骨幹”和(And)支柱，爲(For)推動更多創新提供所需信心。

總結和(And)展望

香港擁有世界級的(Of)金融基建、法律和(And)監管制度，我們緻力推動整個(Indivual)虛拟資産價值鏈上(Superior)各項金融服務的(Of)可持續發展，當中涵蓋虛拟資産發行、代币化、交易和(And)支付平台、金融和(And)資産管理，以(By)及存管等。政府已做好準備迎接金融和(And)商貿的(Of)未來發展，并支持虛拟資産背後的(Of)技術發展 和(And)社會及經濟效益，我們歡迎金融科技和(And)虛拟資産社群和(And)人(People)才彙聚香港。我們會透過便利的(Of)政策、整全和(And)平衡的(Of)監管、風險爲(For)本的(Of)規限，以(By)及各項試驗計劃，落實這(This)份政策宣言所載的(Of)願景。政府誠邀全球虛拟資産業界與我們攜手合作(Do)，憑借香港作(Do)爲(For)國(Country)際金融中心的(Of)地位，遵從最佳國(Country)際标準和(And)做法，在(Exist)清晰、靈活和(And)便利的(Of)監管環境下發揮金融創新的(Of)潛力。

非同質化代币發行

非同質化代币(“NFT”)是(Yes)一(One)種近年新興的(Of)數碼資産擁有權。世界各地的(Of)藝術創作(Do)者和(And)公司都藉NFT建立社群，并與擁有相同理念和(And)目标的(Of)社群互相聯系。2022年，财庫局聯同負責投資推廣工作(Do)的(Of)投資推廣署在(Exist)年度旗艦活動“金融科技周”中推出(Out)NFT發行試驗計劃，以(By)推廣使用(Use)NFT。

發行的(Of)NFT會用(Use)作(Do)參加者的(Of)出(Out)席證明，參加者會透過區塊鏈技術獲發送數碼徽章和(And)紀念品。這(This)次NFT發行安排簡便，即使入門者也能輕松上(Superior)手。使用(Use)者可把NFT直接儲存在(Exist)加密貨币錢包内;倘若是(Yes)剛開始接 觸虛拟資産而尚未擁有加密貨币錢包的(Of)使用(Use)者，則可暫時(Hour)以(By)電郵地址儲存，待日後再轉換成NFT。我們會在(Exist)“金融科技周”爲(For)NFT持有者提供獨特體驗，讓他(He)們打造自己在(Exist)擴增實境世界的(Of)虛拟化身，展開元宇宙體驗之旅。

政府視此NFT發行活動爲(For)一(One)個(Indivual)概念驗證項目，藉此鼓勵金融科技界和(And)Web3社群參與，并向他(He)們展示我們決心推展金融創新。我們也會向 NFT持有者提供優惠，包括讓他(He)們以(By)優惠價購買來年的(Of)“金融科技周”入場門票，以(By)及提早向他(He)們發送通知，邀請他(He)們參加其他(He)金融科技活動(例 如金融科技概念驗證測試資助計劃分享會、金融科技培訓課程和(And)其他(He) Fast Track和(And)培育計劃)。

綠色債券代币化

債券代币化有助提升債券發行和(And)結算的(Of)效率，減低成本，并爲(For)市場吸引更多投資者。随着金管局和(And)國(Country)際結算銀行在(Exist)香港設立的(Of)創新樞紐中心早前完成Project Genesis(分别利用(Use)許可式平台和(And)公開區塊鏈開發兩個(Indivual)原型項目，就使用(Use)分布式分類帳技術精簡綠色零售債券發行程序進行概念認證)，金管局現正展開試驗計劃，發行政府代币化綠色債券，供機構投資者認購。此項計劃的(Of)目的(Of)，旨在(Exist)測試香港的(Of)金融基建及法律和(And)監管環境是(Yes)否适合以(By)分布式分類帳技術處理整個(Indivual)發債周期(包括發行、結 算、資産服務、二手市場買賣和(And)贖回)，并爲(For)市場參與者日後發行同類債券提供指引。政府稍後會公布更多細節，向業界和(And)公衆交代計劃進度。

數碼港元

虛拟資産和(And)加密貨币是(Yes)科技創新産物，但并非法律認可的(Of)合法支付方式，無法完全和(And)有效地用(Use)作(Do)付款用(Use)途，所以(By)不(No)能成爲(For)香港的(Of)法定貨币。盡管如上(Superior)文所述，我們預料虛拟資産和(And)加密貨币可推動種種金融創新，但政府和(And)監管機構認爲(For)香港須同時(Hour)探讨可否推出(Out)中央銀行數碼貨币 (即“數碼港元”)。

金管局早前曾咨詢市場，結果顯示回應者支持推出(Out)“數碼港元”， 并認爲(For)“數碼港元”可提升支付效率，有助香港數碼經濟發展。爲(For)日後可能推出(Out)“數碼港元”作(Do)好準備，金管局會采用(Use)“三軌道方式”，分階段探讨 “數碼港元”涉及的(Of)以(By)下事項‥1)技術和(And)法律基礎;2)使用(Use)情況和(And)設計; 以(By)及3)“數碼港元”的(Of)推出(Out)時(Hour)間表。我們相信，對全球虛拟資産業界而言， “數碼港元”的(Of)意義在(Exist)于(At)其可作(Do)爲(For)銜接法定貨币與虛拟資産的(Of)“骨幹”和(And)支柱，因此能穩定價格并予人(People)信心，而有了(Got it)這(This)兩個(Indivual)要(Want)素，便可按不(No)同資産類别推動更多證券型代币發行的(Of)金融創新。