6月7日，工業和(And)信息化部、中央網絡安全和(And)信息化委員會辦公室發布關于(At)加快推動區塊鏈技術應用(Use)和(And)産業發展的(Of)指導意見。意見提出(Out)，到2025年，區塊鏈産業綜合實力達到世界先進水平，産業初具規模。培育3-5家具有國(Country)際競争力的(Of)骨幹企業和(And)一(One)批創新引領型企業，打造3-5個(Indivual)區塊鏈産業發展集聚區。區塊鏈标準體系初步建立。到2030年，區塊鏈産業綜合實力持續提升，産業規模進一(One)步壯大(Big)。區塊鏈成爲(For)建設制造強國(Country)和(And)網絡強國(Country)，發展數字經濟，實現國(Country)家治理體系和(And)治理能力現代化的(Of)重要(Want)支撐。

全文如下：

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵團工業和(And)信息化主管部門、網信委：

區塊鏈是(Yes)新一(One)代信息技術的(Of)重要(Want)組成部分，是(Yes)分布式網絡、加密技術、智能合約等多種技術集成的(Of)新型數據庫軟件，通過數據透明、不(No)易篡改、可追溯，有望解決網絡空間的(Of)信任和(And)安全問題，推動互聯網從傳遞信息向傳遞價值變革，重構信息産業體系。爲(For)貫徹落實習近平總書記在(Exist)中央政治局第十八次集體學習時(Hour)的(Of)重要(Want)講話精神，發揮區塊鏈在(Exist)産業變革中的(Of)重要(Want)作(Do)用(Use)，促進區塊鏈和(And)經濟社會深度融合，加快推動區塊鏈技術應用(Use)和(And)産業發展，提出(Out)以(By)下意見。

一(One)、總體要(Want)求

（一(One)）指導思想

以(By)習近平新時(Hour)代中國(Country)特色社會主義思想爲(For)指導，深入貫徹落實黨的(Of)十九大(Big)和(And)十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，圍繞制造強國(Country)和(And)網絡強國(Country)戰略部署，以(By)培育具有國(Country)際競争力的(Of)産品和(And)企業爲(For)目标，以(By)深化實體經濟和(And)公共服務領域融合應用(Use)爲(For)路徑，加強技術攻關，夯實産業基礎，壯大(Big)産業主體，培育良好生态，實現産業基礎高級化和(And)産業鏈現代化。推動區塊鏈和(And)互聯網、大(Big)數據、人(People)工智能等新一(One)代信息技術融合發展，建設先進的(Of)區塊鏈産業體系。

（二）基本原則

應用(Use)牽引。發揮市場優勢，以(By)應用(Use)需求爲(For)導向，積極拓展應用(Use)場景，推進區塊鏈在(Exist)重點行業、領域的(Of)應用(Use)，以(By)規模化的(Of)應用(Use)帶動技術産品叠代升級和(And)産業生态的(Of)持續完善。

創新驅動。堅持把區塊鏈作(Do)爲(For)核心技術自主創新的(Of)重要(Want)突破口，明确主攻方向，加大(Big)投入力度，推動協同攻關，提升創新能力；堅持補短闆和(And)鍛長闆并重，推動産業加速向價值鏈中高端邁進。

生态培育。充分發揮企業在(Exist)區塊鏈發展中的(Of)主體作(Do)用(Use)，加快培育具有國(Country)際競争力的(Of)産品和(And)企業，構建先進産業鏈，打造多方共赢的(Of)産業體系。

多方協同。推動整合産學研用(Use)金各方力量，促進資源要(Want)素快捷有效配置。加強政府、企業、高校、研究機構的(Of)協同互動，探索合作(Do)共赢新模式。

安全有序。堅持發展與安全并重，準确把握區塊鏈技術産業發展規律，加強政策統籌和(And)标準引導，強化安全技術保障能力建設，實現區塊鏈産業科學發展。

（三）發展目标

到2025年，區塊鏈産業綜合實力達到世界先進水平，産業初具規模。區塊鏈應用(Use)滲透到經濟社會多個(Indivual)領域，在(Exist)産品溯源、數據流通、供應鏈管理等領域培育一(One)批知名産品，形成場景化示範應用(Use)。培育3~5家具有國(Country)際競争力的(Of)骨幹企業和(And)一(One)批創新引領型企業，打造3~5個(Indivual)區塊鏈産業發展集聚區。區塊鏈标準體系初步建立。形成支撐産業發展的(Of)專業人(People)才隊伍，區塊鏈産業生态基本完善。區塊鏈有效支撐制造強國(Country)、網絡強國(Country)、數字中國(Country)戰略，爲(For)推進國(Country)家治理體系和(And)治理能力現代化發揮重要(Want)作(Do)用(Use)。

到2030年，區塊鏈産業綜合實力持續提升，産業規模進一(One)步壯大(Big)。區塊鏈與互聯網、大(Big)數據、人(People)工智能等新一(One)代信息技術深度融合，在(Exist)各領域實現普遍應用(Use)，培育形成若幹具有國(Country)際領先水平的(Of)企業和(And)産業集群，産業生态體系趨于(At)完善。區塊鏈成爲(For)建設制造強國(Country)和(And)網絡強國(Country)，發展數字經濟，實現國(Country)家治理體系和(And)治理能力現代化的(Of)重要(Want)支撐。

二、重點任務

（一(One)）賦能實體經濟

1.深化融合應用(Use)。發揮區塊鏈在(Exist)優化業務流程、降低運營成本、建設可信體系等方面的(Of)作(Do)用(Use)，培育新模式、新業态、新産業，支撐數字化轉型和(And)産業高質量發展。

2.供應鏈管理。推動企業建設基于(At)區塊鏈的(Of)供應鏈管理平台，融合物流、信息流、資金流，提升供應鏈效率，降低企業經營風險和(And)成本。通過智能合約等技術構建新型協作(Do)生産體系和(And)産能共享平台，提高供應鏈協同水平。

3.産品溯源。在(Exist)食品醫藥、關鍵零部件、裝備制造等領域，用(Use)區塊鏈建立覆蓋原料商、生産商、檢測機構、用(Use)戶等各方的(Of)産品溯源體系，加快産品數據可視化、流轉過程透明化，實現全生命周期的(Of)追蹤溯源，提升質量管理和(And)服務水平。

4.數據共享。利用(Use)區塊鏈打破數據孤島，實現數據采集、共享、分析過程的(Of)可追溯，推動數據共享和(And)增值應用(Use)，促進數字經濟模式創新。利用(Use)區塊鏈建設涵蓋多方的(Of)信用(Use)數據平台，創新社會誠信體系建設。

（二）提升公共服務

1.推動應用(Use)創新。推動區塊鏈技術應用(Use)于(At)數字身份、數據存證、城市治理等公共服務領域，支撐公共服務透明化、平等化、精準化，提升人(People)民群衆生活質量。

2.政務服務。建立基于(At)區塊鏈技術的(Of)政務數據共享平台，促進政務數據跨部門、跨區域的(Of)共同維護和(And)利用(Use)，在(Exist)教育就業、醫療健康和(And)公益救助等公共服務領域開展應用(Use)，促進業務協同辦理，深化“一(One)網通辦”改革，爲(For)人(People)民群衆帶來更好的(Of)政務服務體驗。

3存證取證。利用(Use)區塊鏈建立數字化可信證明，在(Exist)司法存證、不(No)動産登記、行政執法等領域建立新型存證取證機制。發揮區塊鏈在(Exist)版權保護領域的(Of)優勢，完善數字版權的(Of)确權、授權和(And)維權管理。

4.智慧城市。利用(Use)區塊鏈促進城市間在(Exist)信息、資金、人(People)才、征信等方面的(Of)互聯互通和(And)生産要(Want)素的(Of)有序流動。深化區塊鏈在(Exist)信息基礎設施建設領域的(Of)應用(Use)，實現跨部門、跨行業的(Of)集約部署和(And)共建共享，支撐智慧城市建設。

（三）夯實産業基礎

1.堅持标準引領。推動區塊鏈标準化組織建設，建立區塊鏈标準體系。加快重點和(And)急需标準制定，鼓勵制定團體标準，深入開展标準宣貫推廣，推動标準落地實施。積極參加區塊鏈全球标準化活動和(And)國(Country)際标準制定。

2.構建底層平台。在(Exist)分布式計算與存儲、密碼算法、共識機制、智能合約等重點領域加強技術攻關，構建區塊鏈底層平台。支持利用(Use)傳感器、可信網絡、軟硬件結合等技術加強鏈上(Superior)鏈下數據協同。推動區塊鏈與其他(He)新一(One)代信息技術融合，打造安全可控、跨鏈兼容的(Of)區塊鏈基礎設施。

3.培育質量品牌。鼓勵區塊鏈企業加強質量管理，推廣先進質量工程技術和(And)方法，提高代碼質量和(And)開發效率。發展第三方質量評測服務，構建區塊鏈産品和(And)服務質量保障體系。引導企業主動貫标，開展質量品牌建設活動。

4.強化網絡安全。加強區塊鏈基礎設施和(And)服務安全防護能力建設，常态化開展區塊鏈技術對重點領域安全風險的(Of)評估分析。引導企業加強行業自律，建立風險防控機制和(And)技術防範措施，落實安全主體責任。

5.保護知識産權。加強區塊鏈知識産權管理，培育一(One)批高價值專利、商标、軟件著作(Do)權，形成具有競争力的(Of)知識産權體系。鼓勵企業探索通過區塊鏈專利池、知識産權聯盟等模式，建立知識産權共同保護機制。

（四）打造現代産業鏈

1.研發區塊鏈“名品”。整合産學研用(Use)專業力量，開展區塊鏈産品研發，着力提升産品創新水平。面向防僞溯源、數據共享、供應鏈管理、存證取證等領域，建設一(One)批行業級聯盟鏈，加大(Big)應用(Use)推廣力度，打造一(One)批技術先進、帶動效應強的(Of)區塊鏈“名品”。

2.培育區塊鏈“名企”。統籌政策、市場、資本等資源，培育一(One)批具有國(Country)際競争力的(Of)區塊鏈“名企”，發揮示範引領作(Do)用(Use)。完善創新創業環境，培育孵化區塊鏈初創企業；鼓勵在(Exist)細分領域深耕，走專業化發展道路，打造一(One)批獨角獸企業。引導大(Big)企業開放資源，爲(For)中小企業提供基礎設施，構建多方協作(Do)、互利共赢的(Of)産業生态。

3.創建區塊鏈“名園”。鼓勵地方結合資源禀賦，突出(Out)區域特色和(And)優勢，按照“監管沙盒”理念打造區塊鏈發展先導區。支持基礎條件好的(Of)園區建設區塊鏈産業“名園”，優化政策、人(People)才、應用(Use)等産業要(Want)素配置，通過開放應用(Use)場景等方式，支持區塊鏈企業集聚發展。

4.建立開源生态。加快建設區塊鏈開源社區，圍繞底層平台、應用(Use)開發框架、測試工具等，培育一(One)批高質量開源項目。完善區塊鏈開源推進機制，廣泛彙聚開發者和(And)用(Use)戶資源，大(Big)力推廣成熟的(Of)開源産品和(And)應用(Use)解決方案，打造良性互動的(Of)開源社區新生态。

5.完善産業鏈條。堅持補短闆和(And)鍛長闆并重，開展強鏈補鏈，構建現代化的(Of)産業鏈。針對薄弱環節，組織上(Superior)下遊企業協同攻關，夯實産業基礎；建立先進的(Of)産業鏈管理體系，增強産業鏈韌性。

（五）促進融通發展

1.推進“區塊鏈+工業互聯網”。推動區塊鏈與标識解析融合創新，構建基于(At)标識解析的(Of)區塊鏈基礎設施，提升“平台+區塊鏈”技術融合應用(Use)能力，打造基于(At)區塊鏈技術的(Of)工業互聯網新模式、新業态。

2.推進“區塊鏈+大(Big)數據”。加快建設基于(At)區塊鏈的(Of)認證可溯大(Big)數據服務平台，促進數據合規有序的(Of)确權、共享和(And)流動，充分釋放數據資源價值。發展基于(At)區塊鏈的(Of)數據管理、分析應用(Use)等，提升大(Big)數據管理和(And)應用(Use)水平。

3.推進“區塊鏈+雲計算”。基于(At)雲計算構建區塊鏈應用(Use)開發、測試驗證和(And)運行維護環境，爲(For)區塊鏈應用(Use)提供靈活、易用(Use)、可擴展的(Of)支撐，降低區塊鏈應用(Use)開發門檻。

4.推進“區塊鏈+人(People)工智能”。發展基于(At)區塊鏈的(Of)人(People)工智能訓練、算法共享等技術和(And)方法，推動分布式人(People)工智能模式發展。探索利用(Use)人(People)工智能技術提升區塊鏈運行效率和(And)節點間協作(Do)的(Of)智能化水平。

三、保障措施

（一(One)）積極推進應用(Use)試點。

支持具有一(One)定産業基礎的(Of)地方，面向實體經濟和(And)民生服務等重點領域，選擇成熟的(Of)應用(Use)場景，遴選一(One)批推廣能力強的(Of)單位開展區塊鏈應用(Use)試點，形成一(One)批應用(Use)效果好的(Of)區塊鏈底層平台、産品和(And)服務。

（二）加大(Big)政策支持力度。

依托國(Country)家産業發展工程，支持區塊鏈産業發展。通過組織區塊鏈大(Big)賽等方式，豐富行業應用(Use)。支持符合條件的(Of)區塊鏈企業享受軟件稅收優惠政策。探索利用(Use)首版次保險補償、政府采購等政策，促進區塊鏈研發成果的(Of)規模化應用(Use)。

（三）引導地方加快探索。

鼓勵地方立足實際，研究制定支持區塊鏈産業發展的(Of)政策措施，從用(Use)地、投融資、人(People)才等方面強化産業發展的(Of)要(Want)素保障，建立區塊鏈産品庫和(And)企業庫。支持區塊鏈發展先導區創建“中國(Country)軟件名園”。

（四）構建公共服務體系。

支持專業服務機構發展區塊鏈培訓、測試認證、投融資等服務，完善産業公共服務體系。加強創業創新載體建設，加快對各類創新型區塊鏈企業的(Of)孵化，支持中小企業成長。

（五）加強産業人(People)才培養。

依托“新工科”和(And)特色化示範性軟件學院建設，支持高校設置區塊鏈專業課程，開展區塊鏈專業教育。通過建設人(People)才實訓基地等方式，加強區塊鏈職業技術教育。培育産業領軍型人(People)才和(And)高水平創新團隊，形成一(One)批區塊鏈領域的(Of)“名人(People)”。

（六）深化國(Country)際交流合作(Do)。

圍繞“一(One)帶一(One)路”戰略部署，建設區塊鏈國(Country)際合作(Do)交流平台，在(Exist)技術标準、開源社區、人(People)才培養等領域加強區塊鏈國(Country)際合作(Do)。鼓勵企業拓展國(Country)際交流合作(Do)渠道，提升國(Country)際化發展水平和(And)層次。